제주 제2공항 도민 여론조사 결과 분석 - 핵심 포인트와 흥미있는 대목

핵심 결과 1.  도민들 중 과반수가 성산 제2공항 아닌 다른 방안 선호

ㅇ 제주도민들 사이엔 현재 국토부가 추진 중인 성산 제2공항 건설계획이 아닌 다른 방안으로 공항시설을 확충하거나 또는 확충하지 않는 것을 선호하는 여론(50.7%)이 과반수를 넘는 것으로 조사됨

- 성산 제2공항건설계획을 추진해야 한다  42.7%

- 다른 방안으로 공항시설을 확충한다  34.5%

- 공항시설 확충이 불필요하다 16.2%

(잘 모르겠다  6.6%)

핵심 결과 2.  다른 대안 중엔 현 제주공항 확장안이 과반수 지지받아

ㅇ 성산 제2공항이 아닌 다른 방안으로는 역시 “현 제주공항 확장”이 적합하다는 여론이 53.2%로 과반수 점해

- 그 외 “정석비행장 활용”(23.9%) 또는 “새로운 공항입지 선정”(21.1%)이 바람직하다는 여론도 꽤 높은 편

* 이 문항에 대해 “잘 모르겠다”는 응답은 1.8%로 극히 적어. 도민들 거의 대부분은 이 문제에 대해 나름대로 명확한 의견을 형성하고 있는 것으로 나타남

[조사결과 분석]

제2공항 찬성률 갈수록 하락 추세, 작년 제주도 조사에 비해 21%P 떨어져

ㅇ 성산읍 지역에 제2공항을 건설한다는 정부 계획이 발표된지 한달여 후인 2015년 12월 제주KBS가 실시한 여론조사에서는 찬성률이 71.1%로 보도됨

ㅇ 지난해 9월 제주특별자치도가 실시한 도민 여론조사에서는 제주 제2공항 건설에 대한 찬성률이 63.7%였던 것으로 발표됨

ㅇ 반면, 이번 조사에서는 성산 제2공항에 대한 찬성률이 42.7%로서 전보다 크게 줄어든 것으로 조사됨

ㅇ 이와 같이 제2공항에 대한 도민들의 찬성률은 갈수록 뚜렷이 줄어드는 경향

ㅇ 제2공항 건설계획에 등을 돌리는 도민들이 갈수록 느는 것은 다음 두가지 요인이 크게 작용하기 때문인 것으로 보임

첫째, 제2공항 계획 발표 당시에는 주로 기존 제주공항 이용 불편 등의 이유로 찬성률이 높았으나, 이후 입지선정 등 타당성조사 용역의 중대한 문제점들이 속속 드러나면서 반대로 돌아서는 도민들이 많아지게 된 것으로 보임

둘째, 제주도가 수용할 수 있는 수준 이상으로 관광객이 너무 많이 들어옴으로 인해 쓰레기‧오폐수 처리난 등 환경문제가 심각해지는 등 '과잉관광‘(overtourism) 문제가 핫이슈로 부각되면서 도민들의 선택 기준이 ‘관광 증진’에서 ‘환경 보전’으로 우선순위가 바뀌고 있기 때문

ㅇ 지난해 9월 제주특별자치도가 실시한 도민 여론조사에서 제2공항 찬성률이 63.7%였으나, 이번 조사에서는 42.7%로 크게 줄어듦. 이렇게 큰 차이가 나게 된 것은 위의 요인 외에 조사 방식의 차이도 작용한 것으로 분석됨

- 첫째, 설문 구조에서의 차이. 지난해 제주도측의 조사는 다른 선택지 없이 단순히 “제주 제2공항 건설”에 대한 찬-반 의견을 묻는 방식이었던 반면, 이번 조사에서는 “성산 제2공항 추진” 외에 “다른 방식으로 공항시설 확충” “공항시설 확충 불필요” 등 현실적인 다른 선택지도 제시하며 보다 엄밀하게 도민 의견을 묻는 방식이었음

- 둘째, 지난해 제주도가 실시한 조사에서는 “성산 제2공항 건설”이라고 입지를 특정하지 않고 “제주 제2공항 건설에 대해 어떻게 생각하십니까?” 라고 묻는 식이었음. 이에 따라 조사에 응한 도민들은 꼭 성산읍만이 아니라 정석비행장 혹은 다른 지역에 제2공항을 짓는 등으로 공항시설 확충을 바라는 경우도 “찬성”으로 응답했을 가능성이 높음. 반면, 이번 조사에서는 “성산 제2공항 건설계획”이라고 특정해 물음으로써 보다 엄밀하고 정확한 찬성률이 나오게 된 것으로 보임. 이번 조사결과를 보면, 제2공항을 추진하되 성산이 아니라 정석비행장을 활용하거나 또는 새로운 입지를 선정해야 한다는 의견이 전체 응답자 중 15.5%에 달하는 것으로 분석. “성산 제2공항” 찬성률에 이 수치까지 합치면 지난해 제주도 조사의 “제주 제2공항” 찬성률에 근접하게 됨.

조사결과 중 흥미있는 대목 1.

남녀‧세대‧지역 간에 제2공항 관련 의견차이 두드러져

ㅇ 이번 조사결과, 제2공항 문제에 대해 남녀, 세대, 지역 간에 뚜렷한 의견차이를 보이는 것으로 나타나 눈길 끔

- 남성들 중엔 성산 제2공항 건설계획 지지여론이 1위인 반면, 여성들 사이에선 “다른 방안으로 공항시설 확충해야 한다”(35.4%)는 응답이 가장 많았고, “공항시설 확충이 불필요하다”(21.8%)는 응답도 적지 않은 비중

- 세대별로는, 50대 이상에서 성산 제2공항 건설계획 지지여론이 1순위인 반면, 20대와 40대 사이에선 “다른 방안으로 공항시설 확충해야 한다”는 응답이 가장 많음

- 지역 별로도 뚜렷한 차이 보임. 현재 계획 상 제2공항 입지와 가까운 남원-표선-성산 지역은 성산 제2공항 건설계획 지지율이 55.6%로 가장 높은 반면, 반대편에 있는 애월- 한림-한경 지역은 기존 계획 지지율이 32.2%로 낮은 대신 다른 방안으로 공항시설 확충을 원하는 비율이 47.%%로 높게 나타남   (각 지역별 의견분포의 차이를 지도로 그려 한 눈에 보여주면 좋을듯)

조사결과 중 흥미있는 대목 2.

제주 여성들, 특히 환경을 중시하며 공항확충에 반대 많아

ㅇ 이번 조사에서는 특히 제주도 여성들이 제2공항 문제와 관련해 무엇을 가장 중시하는 지가 뚜렷이 나타나 눈길을 끔

- “성산 제2공항 건설”에 대해 남성들은 52.3%가 찬성한 반면, 여성들은 33.2%만이 찬성해 근 20% 포인트나 큰 차이 보임

- 반면, “공항시설 확충이 불필요하다”는 의견의 경우, 남성은 10.5%인 반면 여성은 21.8%로 두배 이상 많은 분포 보임

- “공항시설 확충이 불필요한 이유”에 대해 남성들은 “자연환경 파괴, 난개발 심화”(43.9%)와 “부동산가격 상승”(33.1%)를 비슷하게 꼽은 반면, 여성들은 압도적으로 “자연환경 파괴, 난개발 심화”(69.%)를 꼽은 것으로 조사됨

- 이는, 여성들이 대체로 생활환경을 중시하는 경향이 있는 데다 특히 최근 폐기물 문제 등이 심각해지면서 관광객 과다유입으로 자연환경은 물론 도민들의 일상생활에까지 큰 영향이 미치게 된 현상을 반영하는 것으로 해석됨